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據(jù)悉，兩名美國國會議員John Garamendi(北加州民主黨)和Dusty Johnson(南達(dá)科他州共和黨)提出2021年海運(yùn)改革法案(Ocean Shipping Reform Act)， 法案旨在解決托運(yùn)人對承運(yùn)人的投訴一年，并賦予聯(lián)邦海事委員會(FMC)權(quán)力更大

法案規(guī)定了海運(yùn)服務(wù)合同的最低要求，并將監(jiān)管程序中的舉證責(zé)任從托運(yùn)人轉(zhuǎn)移給承運(yùn)人。它還將互惠貿(mào)易視為FMC使命的一部分——包括 規(guī)定，如果集裝箱能在合理的時間內(nèi)安全裝載，海運(yùn)承運(yùn)人不得拒絕運(yùn)輸美國出口貨物。

一個有效的市場必須是公平和可預(yù)測的。不幸的是，外國航運(yùn)公司是不公平和不可預(yù)測的。是時候改變這一點(diǎn)了。

航運(yùn)法更新遲到了。自1998年以來，我們的監(jiān)管環(huán)境發(fā)生了重大變化。目前排名前十的航運(yùn)公司控制了80%的運(yùn)力，而1998年只有12%。美國國會議員Dusty Johnson表示。

推出這項法案的主要因素之一是，美國出口商很難獲得空箱。進(jìn)口貨物卸下后，承運(yùn)人直接將空箱運(yùn)回亞洲。 在亞洲，每箱出口貨物的運(yùn)費(fèi)都處于創(chuàng)紀(jì)錄水平。一年前，加利福尼亞當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品出口商大聲呼喊，無法找到集裝箱產(chǎn)品運(yùn)往西太平洋。

在法案中，F(xiàn)MC監(jiān)管航運(yùn)公司獲得的新權(quán)力包括：

更新對航運(yùn)承運(yùn)人的要求，以納入航運(yùn)業(yè)的最佳做法。服務(wù)合同的最低要求：不得無故拒絕運(yùn)輸貨物；

要求承運(yùn)人或碼頭運(yùn)營商證明所征收的滯留費(fèi)或滯留費(fèi)符合要求FMC規(guī)定，否則將面臨罰款。

要求承運(yùn)人或碼頭運(yùn)營商至少保留5年的所有滯留費(fèi)或滯留費(fèi)記錄FMC或在發(fā)票人要求時提供這些記錄。

此外，該立法允許第三方對FMC對投訴中的反競爭協(xié)議提出質(zhì)疑，并建立了處理滯期費(fèi)和投訴的新程序FMC更積極地調(diào)查這些投訴。

John Garamendi說：“ 我們的目標(biāo)是創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境 ，使出口商、進(jìn)口商和航運(yùn)公司能夠在這樣的競爭環(huán)境中發(fā)揮作用，使航運(yùn)業(yè)不再有不正當(dāng)?shù)臋?quán)力。必須有一個合理合理的市場，包括對雙方都公平的規(guī)則。

然而， ，全球90%的運(yùn)力 (WSC)表示新法案存在缺陷 。目前供應(yīng)鏈瓶頸不完全是航運(yùn)公司造成的， 這項法案充滿了根本性的不公平。

政府改革并沒有創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境，而是將市場傾向于有利于托運(yùn)人的商業(yè)糾紛。

從港口到卡車司機(jī)、火車和倉庫，供應(yīng)鏈的每個環(huán)節(jié)都面臨著巨大的壓力。 通過監(jiān)督供應(yīng)鏈中的一個參與者——海運(yùn)公司來解決所有供應(yīng)鏈問題是不合理的 ，不公平，會適得其反。WSC說道。

WSC在一份聲明中說：如果政府想要干預(yù)，它必須確保各方的公平，法律必須明確各方不履行義務(wù)的責(zé)任和后果，但立法沒有采取這種公平的做法。

由于美國消費(fèi)者和企業(yè)的進(jìn)口需求激增，市場暫時轉(zhuǎn)向并不意味著通過立法創(chuàng)造不公平的商業(yè)競爭環(huán)境是合理的。如果法案通過，這種不公平的環(huán)境將持續(xù)多年。

WSC堅持認(rèn)為，這些改革忽視了所有供應(yīng)鏈參與者，包括港口、航運(yùn)碼頭、卡車司機(jī)、鐵路和倉庫運(yùn)營商，都在努力尋找解決方案來解決供需問題，而不是航運(yùn)公司的不當(dāng)行為。

“ 很明顯，只監(jiān)管海運(yùn)公司或其他單一類別的供應(yīng)鏈供應(yīng)商注定會失敗。

對這項法案也有不同的看法。 業(yè)內(nèi)人士表示，他相信自由市場，但自由市場涉及許多買賣雙方。當(dāng)市場上有不合理的集中和合并活動時，它將給予一些市場參與者不對稱的權(quán)利。這是一個市場失敗，有時是一個合理的監(jiān)管場所。

2021年海運(yùn)改革法案的及時推出，為供應(yīng)鏈提供了切實(shí)可行的解決方案，為影響供應(yīng)鏈動蕩的企業(yè)和最終消費(fèi)者提供了幫助。

據(jù)悉，本月將進(jìn)一步討論該法案。