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RCEP本協(xié)議第二十二條、第二十三條、第三十條規(guī)定了原產(chǎn)品進(jìn)口時(shí)、進(jìn)口后、途中原產(chǎn)品申請(qǐng)享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的程序要求，明確了進(jìn)口締約方應(yīng)當(dāng)根據(jù)原產(chǎn)地證明給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇。第二十四條、第二十七條規(guī)定了原產(chǎn)地證明或者貨物原產(chǎn)地資格驗(yàn)證的有關(guān)要求。第二十五條規(guī)定進(jìn)口商拒絕給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇。第二十七條規(guī)定，貨物有關(guān)方應(yīng)當(dāng)保存文件，確認(rèn)貨物原產(chǎn)地資格。

1、 進(jìn)口貨物時(shí)申請(qǐng)享受

進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)申報(bào)規(guī)定填寫《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物申報(bào)表》或者《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物申報(bào)表》，申報(bào)適用協(xié)議稅率，并提交符合協(xié)議文本要求的海關(guān)原產(chǎn)地證明等文件。

進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格不超過(guò)200美元或等額人民幣，或者海關(guān)免除提交要求的貨物，可以免除提交原產(chǎn)地證明。為避免優(yōu)惠關(guān)稅待遇管理的有關(guān)法律法規(guī)，一次或多次進(jìn)口貨物的，不適用免稅規(guī)定。

2、 進(jìn)口貨物后申請(qǐng)享受

進(jìn)口商進(jìn)口時(shí)未提交原產(chǎn)地證明的，可以按照進(jìn)口締約方國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的規(guī)定提交原產(chǎn)地證明，申請(qǐng)享受協(xié)議待遇。在中國(guó)，進(jìn)口商未持有原產(chǎn)地證明的，可以向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地資格，并提供稅務(wù)擔(dān)保。海關(guān)按照規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)，進(jìn)口商事后提交原產(chǎn)地證明。符合規(guī)定的，可以享受協(xié)議的優(yōu)惠待遇。

3、 在途貨物申請(qǐng)享受

自協(xié)議生效之日起180日內(nèi)提交原產(chǎn)地證明原件或認(rèn)證真實(shí)副本的前提下，海關(guān)可以給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

RCEP協(xié)議第二十四條原產(chǎn)地驗(yàn)證詳細(xì)規(guī)定了進(jìn)口締約方驗(yàn)證方式、驗(yàn)證要求通知、驗(yàn)證期限、驗(yàn)證結(jié)果反饋等事項(xiàng)，明確了企業(yè)和簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合驗(yàn)證的事項(xiàng)。

進(jìn)口締約方海關(guān)對(duì)原產(chǎn)地證明的真實(shí)性和貨物的原產(chǎn)地資格有疑問(wèn)的，可以通過(guò)要求進(jìn)口商、出口商、制造商、簽證機(jī)構(gòu)或者主管機(jī)關(guān)提供補(bǔ)充材料，進(jìn)行原產(chǎn)地驗(yàn)證。進(jìn)口締約方在向上述企業(yè)或者機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)證請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予至少30天但不超過(guò)90天的反饋期限。收到反饋材料后，應(yīng)盡可能在90天內(nèi)作出驗(yàn)證決定，最長(zhǎng)不得超過(guò)180天。作出驗(yàn)證決定后，應(yīng)當(dāng)向反饋補(bǔ)充材料的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)提供書面驗(yàn)證結(jié)果。在驗(yàn)證期間，進(jìn)口締約方海關(guān)可以暫停相關(guān)貨物的優(yōu)惠關(guān)稅待遇，但企業(yè)提供稅收擔(dān)保后，應(yīng)當(dāng)允許放行貨物。

在中國(guó)，海關(guān)是唯一的驗(yàn)證窗口，統(tǒng)一接受外國(guó)驗(yàn)證請(qǐng)求。出口商、制造商、簽證機(jī)構(gòu)收到驗(yàn)證請(qǐng)求或者出口貨物通關(guān)受阻的，可以及時(shí)向海關(guān)報(bào)告，海關(guān)將積極協(xié)調(diào)解決。企業(yè)作為驗(yàn)證對(duì)象時(shí)，應(yīng)積極配合海關(guān)驗(yàn)證。

本條規(guī)定了原產(chǎn)地證明及相關(guān)證明材料的保存期限和保存形式。各締約方應(yīng)出臺(tái)規(guī)定，要求進(jìn)口商、出口商、制造商、簽證機(jī)構(gòu)和主管機(jī)構(gòu)保存與貨物原產(chǎn)地資格有關(guān)的記錄。各締約方國(guó)內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定的保存期限應(yīng)超過(guò)3年。此期限是配合原產(chǎn)地驗(yàn)證順利完成。在中國(guó)，相關(guān)數(shù)據(jù)的保存期為3年。

///拒絕給予關(guān)稅優(yōu)惠//

1、 進(jìn)口締約方可以拒絕給予惠利

拒絕給予優(yōu)惠的情況包括：貨物不符合原產(chǎn)地規(guī)則要求；進(jìn)出口商或制造商不遵守協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則和章節(jié)；不符合驗(yàn)證要求。

通過(guò)具體拒絕給予貨物優(yōu)惠關(guān)稅，方便進(jìn)口締約方海關(guān)執(zhí)法，避免隨意拒絕貨物享受優(yōu)惠關(guān)稅，確保協(xié)議下符合要求的貨物享受協(xié)議優(yōu)惠。

2、 進(jìn)口締約方不能拒絕給予惠利

協(xié)議明確規(guī)定，當(dāng)企業(yè)使用第三方發(fā)票或提交的文件有輕微錯(cuò)誤時(shí)，進(jìn)口締約方不得直接拒絕給予利益。在實(shí)踐中，如果上述情況，進(jìn)口締約方海關(guān)對(duì)貨物原產(chǎn)權(quán)資格有疑問(wèn)，可以通過(guò)檢查確定是否給予關(guān)稅優(yōu)惠待遇。

第三方發(fā)票。在現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中，出口商直接向進(jìn)口商銷售貨物的情況較少，通過(guò)第三方或代理或多方處理的貿(mào)易方式較為常見。因此，當(dāng)涉及三方貿(mào)易的貨物進(jìn)口清關(guān)時(shí)，進(jìn)口商提供的發(fā)票一般為中間商開具的發(fā)票，原產(chǎn)地證明中的出口商與進(jìn)口商提交的發(fā)票信息不一致。根據(jù)本條規(guī)定，進(jìn)口合同人可以接受第三方簽發(fā)的發(fā)票，不僅因發(fā)票信息而拒絕享受關(guān)稅優(yōu)惠。

例如，新西蘭A該公司是國(guó)際知名的跨國(guó)企業(yè)，其集團(tuán)財(cái)務(wù)由中國(guó)香港的子公司設(shè)立B負(fù)責(zé)，新西蘭A公司和中國(guó)上海C公司有長(zhǎng)期業(yè)務(wù)關(guān)系，主要是A公司銷售商品C公司，但銷售業(yè)務(wù)是由B公司與C公司簽訂合同并開具發(fā)票。C公司在申報(bào)貨物RCEP項(xiàng)下享惠進(jìn)口時(shí)，根據(jù)第二十條的規(guī)定，海關(guān)不得僅發(fā)票原因B公司拒絕給予優(yōu)惠關(guān)稅。

小錯(cuò)誤。根據(jù)本條規(guī)定，進(jìn)口締約方海關(guān)不得以非實(shí)質(zhì)性理由拒絕原產(chǎn)品享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇，如條款中的小錯(cuò)誤。本條的目的是確保符合原產(chǎn)品資格的貨物盡可能享受RCEP優(yōu)惠。出口商可以聯(lián)系當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)協(xié)助協(xié)調(diào)解決其他締約方因小錯(cuò)誤而拒絕出口貨物的問(wèn)題。