港口壟斷、擅自停限貨物進(jìn)出港、匿報(bào)謊報(bào)危禁品…擬修訂的《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》說(shuō)“NO”!
（一）優(yōu)化審批、加強(qiáng)監(jiān)管。
相關(guān)條款：
第十九條 港口行政管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的完好、暢通，根據(jù)港口規(guī)劃確保港口的運(yùn)輸通道暢通。
港口經(jīng)營(yíng)人不得擅自停止或者限制重點(diǎn)物資、關(guān)系國(guó)計(jì)民生緊急運(yùn)輸物資、危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)，影響運(yùn)輸通道暢通。
港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照核定的功能、等級(jí)使用和維護(hù)港口經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備，并使其保持正常狀態(tài)。
為國(guó)際航線船舶服務(wù)的碼頭（包括過(guò)駁錨地、浮筒），應(yīng)當(dāng)具備對(duì)外開(kāi)放資格。
四是規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)行為。隨著區(qū)域港口一體化改革發(fā)展，促進(jìn)了港口資源利用集約化和運(yùn)營(yíng)一體化，但個(gè)別港口也出現(xiàn)了涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，《修訂征求意見(jiàn)稿》要求港口經(jīng)營(yíng)人等不得濫用市場(chǎng)支配地位，采取不正當(dāng)手段，在港口經(jīng)營(yíng)及關(guān)聯(lián)領(lǐng)域排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，限制或者妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)要求港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門(mén)依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查，并將檢查調(diào)查的結(jié)果向社會(huì)公布。
相關(guān)條款：
第三十三條 港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人不得濫用市場(chǎng)支配地位，采取不正當(dāng)手段，在港口經(jīng)營(yíng)及關(guān)聯(lián)領(lǐng)域排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，限制或者妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)；不得對(duì)具有同等條件的服務(wù)對(duì)象實(shí)行歧視；不得以任何手段強(qiáng)迫他人接受其或關(guān)聯(lián)企業(yè)提供的港口及相關(guān)服務(wù)。
第三十七條 港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口安全生產(chǎn)情況和本規(guī)定執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，配合相關(guān)部門(mén)依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查，并將檢查調(diào)查的結(jié)果向社會(huì)公布。港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客集中、貨物裝卸量較大或者特殊用途的碼頭進(jìn)行重點(diǎn)巡查。檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查人立即排除或者限期排除。
一是增加安全管理的總體要求。要求港口經(jīng)營(yíng)人建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)從業(yè)人員的管理，配備注冊(cè)安全工程師；從事旅客運(yùn)輸服務(wù)和危險(xiǎn)貨物作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，強(qiáng)化安全管理。
二是補(bǔ)充完善部分安全管理制度。《修訂征求意見(jiàn)稿》根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文件，并結(jié)合近年來(lái)的國(guó)內(nèi)外典型安全生產(chǎn)事故案例，增加了港口大型機(jī)械防風(fēng)防臺(tái)、靠泊安全、超限裝車(chē)裝船、匿報(bào)謊報(bào)危險(xiǎn)貨物等方面的安全管理要求。
相關(guān)條款：
第二十條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)港口大型機(jī)械防陣風(fēng)防臺(tái)風(fēng)措施，確保安全。
港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)船舶污染物接收設(shè)施配置責(zé)任，采取固定或移動(dòng)接收設(shè)施接收船舶污染物，并加強(qiáng)港口接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施間的銜接，不得拒絕接收船舶送交的垃圾、生活污水、含油污水。
港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源或新能源的設(shè)施設(shè)備，并采取有效措施，防止港口作業(yè)過(guò)程造成污染。
鼓勵(lì)港口經(jīng)營(yíng)人為使用岸電等清潔能源或新能源的船舶提供優(yōu)先靠泊服務(wù)。
（三）補(bǔ)充完善港口防污染要求。
為貫徹落實(shí)綠色發(fā)展新理念，加強(qiáng)港口污染防治工作，《修訂征求意見(jiàn)稿》明確要求港口經(jīng)營(yíng)人港口經(jīng)營(yíng)人認(rèn)真落實(shí)船舶污染物接收設(shè)施配置責(zé)任，不得拒絕接收船舶送交的垃圾、生活污水、含油污水。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源或新能源，并采取有效措施，防止港口作業(yè)過(guò)程造成污染。
（四）補(bǔ)充反恐防范工作要求。
一是加強(qiáng)安檢查危。要求港口經(jīng)營(yíng)人按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)登船旅客隨身攜帶的行李、隨船托運(yùn)的物品，以及客滾運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行安全檢查。
二是明確港口作業(yè)委托人責(zé)任。要求港口作業(yè)委托人向港口經(jīng)營(yíng)人如實(shí)提供委托人身份信息和完整準(zhǔn)確的貨物和集裝箱信息，未提供相關(guān)信息的，港口經(jīng)營(yíng)人不得接受港口作業(yè)委托。
相關(guān)條款：
第二十五條 港口作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)向港口經(jīng)營(yíng)人如實(shí)提供委托人身份信息以及貨物和集裝箱信息，不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物和禁止運(yùn)輸?shù)奈锲罚坏媚鋱?bào)、謊報(bào)危險(xiǎn)貨物和禁止運(yùn)輸?shù)奈锲?。未提供相關(guān)信息的，港口經(jīng)營(yíng)人不得接受港口作業(yè)委托。
港口經(jīng)營(yíng)人收到實(shí)名舉報(bào)或有相關(guān)證據(jù)證明，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉嫌在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物的以及匿報(bào)、謊報(bào)托運(yùn)或托運(yùn)作業(yè)貨物信息的貨物和集裝箱進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)擬委托作業(yè)貨物存在上述問(wèn)題的或拒絕接受檢查的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)拒絕進(jìn)行裝卸、存儲(chǔ)作業(yè)，并按規(guī)定及時(shí)將核實(shí)情況向海事管理機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門(mén)等報(bào)告。
港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定
（修訂征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)港口經(jīng)營(yíng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于港口經(jīng)營(yíng)及相關(guān)活動(dòng)。
第三條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是：
（一）港口經(jīng)營(yíng)，是指港口經(jīng)營(yíng)人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施或者服務(wù)的活動(dòng)，主要包括下列各項(xiàng)：
1.為船舶提供碼頭、過(guò)駁錨地、浮筒等設(shè)施；
2.為旅客提供候船和上下船舶設(shè)施和服務(wù)；
3.從事貨物裝卸（含過(guò)駁）、倉(cāng)儲(chǔ)、港區(qū)內(nèi)駁運(yùn)；
4.為船舶進(jìn)出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù)。
（二）港口經(jīng)營(yíng)人，是指依法取得經(jīng)營(yíng)資格從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和個(gè)人。
（三）港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人，是指為委托人提供貨物交接過(guò)程中的點(diǎn)數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務(wù)的組織和個(gè)人。
（四）港口設(shè)施，是指為從事港口經(jīng)營(yíng)而建造和設(shè)置的建（構(gòu)）筑物。
第四條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)港口經(jīng)營(yíng)行政管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口經(jīng)營(yíng)行政管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府、港口所在地設(shè)區(qū)的市（地）、縣人民政府確定的具體實(shí)施港口行政管理的部門(mén)負(fù)責(zé)該港口的港口經(jīng)營(yíng)行政管理工作。本款上述部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)港口行政管理部門(mén)。
第五條 國(guó)家鼓勵(lì)港口經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)實(shí)行多家經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人不得實(shí)施壟斷行為。任何組織和部門(mén)不得以任何形式實(shí)施地區(qū)保護(hù)和部門(mén)保護(hù)。
第二章 資質(zhì)管理
第六條 從事港口經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得港口經(jīng)營(yíng)許可。
實(shí)施港口經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正和公開(kāi)透明的原則，不得收取費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第七條 從事港口經(jīng)營(yíng)（港口拖輪經(jīng)營(yíng)除外），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（二）有與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的港口設(shè)施、設(shè)備，其中：
1.碼頭、客運(yùn)站、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、岸電、污水預(yù)處理設(shè)施等固定設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
2.為旅客提供上、下船服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備至少能遮蔽風(fēng)、雨、雪的候船和上、下船設(shè)施，并按相關(guān)規(guī)定配備無(wú)障礙設(shè)施；
3.為船舶提供碼頭、過(guò)駁錨地、浮筒等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的船舶污染物、廢棄物接收能力和相應(yīng)污染應(yīng)急處理能力，包括必要的設(shè)施、設(shè)備和器材；
（三）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員；
（四）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專(zhuān)家審查通過(guò)；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全管理人員。
第八條 從事港口拖輪經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的港口所在地注冊(cè)并具備企業(yè)法人資格；
（二）有滿(mǎn)足拖輪?？康淖杂胁次换蛘咦庥貌次?；
（三）在沿海港口從事拖輪經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)至少自有并經(jīng)營(yíng)2艘沿海拖輪；在內(nèi)河港口從事拖輪經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)至少自有并經(jīng)營(yíng)1艘內(nèi)河拖輪；
（四）海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員數(shù)量滿(mǎn)足附件的要求，海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員具有不低于大副、大管輪的從業(yè)資歷且在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的港口從事拖輪服務(wù)滿(mǎn)1年以上；
（五）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度和符合有關(guān)規(guī)定的安全與防污染管理制度。
第九條 申請(qǐng)從事港口經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)提交下列相應(yīng)文件和資料：
（一）港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)書(shū)；
（二）港口碼頭、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、污水處理等固定設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的竣工驗(yàn)收合格證明；
（三）使用港口岸線的，港口岸線的使用批準(zhǔn)文件；
（四）提供拖輪服務(wù)的，拖輪的有效船舶證書(shū)及?？坎次坏南嚓P(guān)證明材料；
（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的相關(guān)證明材料，其中從事拖輪經(jīng)營(yíng)的，提供海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的相關(guān)證明材料；
（六）證明符合第七條規(guī)定條件的其他文件和資料。
從事港口拖輪經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提供上述（一）（四）（五）項(xiàng)規(guī)定的材料和證明符合第八條規(guī)定條件的其他文件和材料。
第十條 申請(qǐng)從事港口經(jīng)營(yíng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)和第九條規(guī)定的相關(guān)文件資料。港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。符合資質(zhì)條件的，由港口行政管理部門(mén)發(fā)給《港口經(jīng)營(yíng)許可證》，并通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者報(bào)刊公布；不符合條件的，不予行政許可，并應(yīng)當(dāng)將不予許可的決定及理由書(shū)面通知申請(qǐng)人?！陡劭诮?jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)明確港口經(jīng)營(yíng)人的名稱(chēng)與辦公地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)地域、主要設(shè)施設(shè)備、發(fā)證日期、許可證有效期和證書(shū)編號(hào)。
《港口經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期為3年。
第十一條 港口行政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的港口經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于港口行政管理部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；
（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于港口行政管理部門(mén)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)。
受理或者不受理經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋許可機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
第十二條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照港口行政管理部門(mén)許可的經(jīng)營(yíng)范圍從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十三條 港口經(jīng)營(yíng)人變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)就變更事項(xiàng)按照本規(guī)定第十條規(guī)定辦理許可手續(xù)，并到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。
港口經(jīng)營(yíng)人變更企業(yè)法定代表人或者辦公地址的，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門(mén)備案并換發(fā)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》。
第十四條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在《港口經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿(mǎn)之日30日以前，向《港口經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。
申請(qǐng)辦理《港口經(jīng)營(yíng)許可證》延續(xù)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）《港口經(jīng)營(yíng)許可證》延續(xù)申請(qǐng)；
（二）除本規(guī)定第九條第一款第（一）項(xiàng)之外的其他證明材料。
第十五條 港口經(jīng)營(yíng)人終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30個(gè)工作日向社會(huì)公告并在終止經(jīng)營(yíng)后的15個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，交回許可證件。
第十六條 所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期集中公布本港口內(nèi)有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的港口經(jīng)營(yíng)人相關(guān)信息。
第三章 經(jīng)營(yíng)管理
第十七條 為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應(yīng)、水上船員接送及船舶污染物（含油污水、殘油、洗艙水、生活污水及垃圾）接收、圍油欄供應(yīng)服務(wù)等船舶港口服務(wù)的單位，港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修業(yè)務(wù)的單位以及港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門(mén)辦理備案手續(xù)。已備案的經(jīng)營(yíng)人發(fā)生事項(xiàng)變更或者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在變更或者終止經(jīng)營(yíng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理變更備案。港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立備案情況檔案。
第十八條 港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人不得兼營(yíng)港口貨物裝卸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
第十九條 港口行政管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的完好、暢通，根據(jù)港口規(guī)劃確保港口的運(yùn)輸通道暢通。
港口經(jīng)營(yíng)人不得擅自停止或者限制重點(diǎn)物資、關(guān)系國(guó)計(jì)民生緊急運(yùn)輸物資、危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)，影響運(yùn)輸通道暢通。
港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照核定的功能、等級(jí)使用和維護(hù)港口經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備，并使其保持正常狀態(tài)。
為國(guó)際航線船舶服務(wù)的碼頭（包括過(guò)駁錨地、浮筒），應(yīng)當(dāng)具備對(duì)外開(kāi)放資格。
第二十條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)港口大型機(jī)械防陣風(fēng)防臺(tái)風(fēng)措施，確保安全。
港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)船舶污染物接收設(shè)施配置責(zé)任，采取固定或移動(dòng)接收設(shè)施接收船舶污染物，并加強(qiáng)港口接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施間的銜接，不得拒絕接收船舶送交的垃圾、生活污水、含油污水。
港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源或新能源的設(shè)施設(shè)備，并采取有效措施，防止港口作業(yè)過(guò)程造成污染。
鼓勵(lì)港口經(jīng)營(yíng)人為使用岸電等清潔能源或新能源的船舶提供優(yōu)先靠泊服務(wù)。
第二十一條 港口經(jīng)營(yíng)人變更或者改造碼頭、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐和污水垃圾預(yù)處理設(shè)施等固定經(jīng)營(yíng)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。依照有關(guān)規(guī)定無(wú)需經(jīng)港口行政管理部門(mén)審批的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門(mén)備案。
第二十二條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法提取和使用安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，完善安全生產(chǎn)條件，建立實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和隱患排查治理制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)并如實(shí)記錄相關(guān)情況，確保安全生產(chǎn)。
從事旅客運(yùn)輸服務(wù)和危險(xiǎn)貨物作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
第二十三條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照碼頭竣工驗(yàn)收確定的泊位性質(zhì)和功能接靠船舶。不得超過(guò)碼頭靠泊等級(jí)接靠船舶，但按有關(guān)規(guī)定接靠滿(mǎn)足相關(guān)條件的減載船舶除外。
第二十四條 港口經(jīng)營(yíng)人在進(jìn)行裝載作業(yè)時(shí)，不得裝卸超過(guò)額定質(zhì)量的集裝箱，不得超出船舶、車(chē)輛載貨定額裝載貨物。
第二十五條 港口作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)向港口經(jīng)營(yíng)人如實(shí)提供委托人身份信息以及貨物和集裝箱信息，不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物和禁止運(yùn)輸?shù)奈锲?，不得匿?bào)、謊報(bào)危險(xiǎn)貨物和禁止運(yùn)輸?shù)奈锲?。未提供相關(guān)信息的，港口經(jīng)營(yíng)人不得接受港口作業(yè)委托。
港口經(jīng)營(yíng)人收到實(shí)名舉報(bào)或有相關(guān)證據(jù)證明，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉嫌在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物的以及匿報(bào)、謊報(bào)托運(yùn)或托運(yùn)作業(yè)貨物信息的貨物和集裝箱進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)擬委托作業(yè)貨物存在上述問(wèn)題的或拒絕接受檢查的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)拒絕進(jìn)行裝卸、存儲(chǔ)作業(yè)，并按規(guī)定及時(shí)將核實(shí)情況向海事管理機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門(mén)等報(bào)告。
第二十六條 從事港口旅客運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求設(shè)置安全、消防、救生以及反恐防范設(shè)備、設(shè)施，配備安全檢查人員和必要的安全檢查設(shè)備設(shè)施，對(duì)登船旅客及其攜帶或托運(yùn)的行李、物品以及滾裝車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，提供安全、快捷、良好的候船條件和環(huán)境。拒絕接受安全檢查，或攜帶有關(guān)規(guī)定明確禁止上船物品的旅客和滾裝運(yùn)輸車(chē)輛不得上船。
在港區(qū)內(nèi)從事水上船員接送服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)使用符合相關(guān)要求的船舶。
第二十七條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險(xiǎn)、救災(zāi)、突發(fā)事件處置、關(guān)系國(guó)計(jì)民生緊急運(yùn)輸和國(guó)防建設(shè)急需物資及人員的港口作業(yè)。
政府在緊急情況下征收征用港口設(shè)施，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)服從指揮。港口經(jīng)營(yíng)人因此而產(chǎn)生費(fèi)用或者遭受損失的，下達(dá)征收征用任務(wù)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第二十八條 在旅客嚴(yán)重滯留或者貨物嚴(yán)重積壓阻塞港口的緊急情況下，港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行疏港。港口所在地的市、縣人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以直接采取措施，進(jìn)行疏港。港口內(nèi)的單位、個(gè)人及船舶、車(chē)輛應(yīng)當(dāng)服從疏港指揮。
第二十九條 港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法制定可能危及社會(huì)公共利益的港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。港口行政管理部門(mén)按照前款規(guī)定制定的各項(xiàng)預(yù)案應(yīng)當(dāng)予以公布，并報(bào)送省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。
第三十條 港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急物資。定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，根據(jù)演練結(jié)果及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案。
港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人按照前款規(guī)定制定的各項(xiàng)預(yù)案應(yīng)當(dāng)與港口行政管理部門(mén)制定的有關(guān)預(yù)案做好銜接，并報(bào)送港口行政管理部門(mén)和港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)備案。
第三十一條 港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人從事港口經(jīng)營(yíng)和理貨等業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，依法履行合同約定的義務(wù)，公正、準(zhǔn)確地辦理港口經(jīng)營(yíng)和理貨等業(yè)務(wù)，為客戶(hù)提供公平、良好的服務(wù)。
第三十二條 港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)價(jià)格和收費(fèi)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用國(guó)家規(guī)定的港口經(jīng)營(yíng)票據(jù)。
第三十三條 港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人不得濫用市場(chǎng)支配地位，采取不正當(dāng)手段，在港口經(jīng)營(yíng)及關(guān)聯(lián)領(lǐng)域排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，限制或者妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)；不得對(duì)具有同等條件的服務(wù)對(duì)象實(shí)行歧視；不得以任何手段強(qiáng)迫他人接受其或關(guān)聯(lián)企業(yè)提供的港口及相關(guān)服務(wù)。
第三十四條 從事港口拖輪業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)公布所經(jīng)營(yíng)拖輪的實(shí)時(shí)狀態(tài)，供船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人自主選擇。
第三十五條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額交納港口行政性收費(fèi)。
港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得向港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人攤派或者違法收取費(fèi)用。
港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人有權(quán)拒絕違反規(guī)定收取或者攤派的各種費(fèi)用。
第三十六條 港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向港口行政管理部門(mén)如實(shí)提供港口統(tǒng)計(jì)資料及有關(guān)信息。
各級(jí)交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)和港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向交通運(yùn)輸部和上級(jí)交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)報(bào)送港口統(tǒng)計(jì)資料和相關(guān)信息，并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際建設(shè)港口管理信息系統(tǒng)。
上述部門(mén)的工作人員應(yīng)當(dāng)為港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人保守商業(yè)秘密。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十七條 港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口安全生產(chǎn)情況和本規(guī)定執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，配合相關(guān)部門(mén)依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查，并將檢查調(diào)查的結(jié)果向社會(huì)公布。港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客集中、貨物裝卸量較大或者特殊用途的碼頭進(jìn)行重點(diǎn)巡查。檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查人立即排除或者限期排除。
各級(jí)交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口行政管理部門(mén)實(shí)施《中華人民共和國(guó)港口法》和本規(guī)定的監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)制度，及時(shí)糾正行政執(zhí)法中的違法行為。
第三十八條 港口行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解情況，并可查閱、復(fù)制有關(guān)資料。
監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查中知悉的商業(yè)秘密保密。
監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)兩個(gè)人以上，并出示執(zhí)法證件。
第三十九條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況作出書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向港口行政管理部門(mén)報(bào)告。
第四十條 被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受港口行政管理部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕檢查或者隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況和資料。
第四十一條 港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人有違反本規(guī)定行為的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定納入信用記錄，并予以公示。
港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用監(jiān)管，定期將不誠(chéng)信的港口經(jīng)營(yíng)人信息錄入水路運(yùn)輸信用信息管理系統(tǒng)并向港口經(jīng)營(yíng)人通報(bào)，嚴(yán)重失信的可以依照有關(guān)規(guī)定與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
第五章 法律責(zé)任
第四十二條 有下列行為之一的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得；違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款；違法所得不足10萬(wàn)元的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款：
（一）未依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證，從事港口經(jīng)營(yíng)的；
（二）港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人兼營(yíng)貨物裝卸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的。
第四十三條 經(jīng)檢查或者調(diào)查證實(shí)，港口經(jīng)營(yíng)人在取得經(jīng)營(yíng)許可后又不符合本規(guī)定第七、八條規(guī)定一項(xiàng)或者幾項(xiàng)條件的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)，限期改正；逾期不改正的，由作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人未按規(guī)定進(jìn)行備案的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
港口經(jīng)營(yíng)人違反第十九條、第二十條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條相關(guān)規(guī)定的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條 港口經(jīng)營(yíng)人不優(yōu)先安排搶險(xiǎn)物資、救災(zāi)物資、國(guó)防建設(shè)急需物資的作業(yè)的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，吊銷(xiāo)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
第四十五條 港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人違反本規(guī)定第二十二條、第三十條關(guān)于安全生產(chǎn)規(guī)定的，由港口行政管理部門(mén)或者其他依法負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由港口行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》（港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人除外）；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人違反本規(guī)定第三十二條、第三十三條規(guī)定，港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。
第四十七條 港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人違反本規(guī)定第三十六條規(guī)定不及時(shí)和不如實(shí)向港口行政管理部門(mén)提供港口統(tǒng)計(jì)資料及有關(guān)信息的，由港口行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十八條 港口行政管理部門(mén)不依法履行職責(zé)，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人給予港口經(jīng)營(yíng)許可的；
（二）發(fā)現(xiàn)取得經(jīng)營(yíng)許可的港口經(jīng)營(yíng)人不再具備法定許可條件而不及時(shí)吊銷(xiāo)許可證的；
（三）不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)未經(jīng)依法許可從事港口經(jīng)營(yíng)的行為，不遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，危及港口作業(yè)安全的行為，以及其他違反本法規(guī)定的行為，不依法予以查處的。
第四十九條 港口行政管理部門(mén)違法干預(yù)港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。向港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人攤派財(cái)物或者違法收取費(fèi)用的，責(zé)令退回；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第六章 附則
第五十條 《港口經(jīng)營(yíng)許可證》的式樣由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定，由省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)負(fù)責(zé)印制。
第五十一條 港口行政管理部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)港口法》制定的港口章程應(yīng)當(dāng)在公布的同時(shí)送上級(jí)交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)和交通運(yùn)輸部備案。
第五十二條 港口引航適用《船舶引航管理規(guī)定》（交通部令2001年第10號(hào)）。從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守2017年9月4日以交通運(yùn)輸部令2017年第27號(hào)發(fā)布的《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》、2019年11月28日以交通運(yùn)輸部令2019年第34號(hào)發(fā)布的《關(guān)于修改<港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定>的決定》。
第五十三條 本規(guī)定自2020年 月 日起施行。2009年11月6日以交通運(yùn)輸部令2009年第13號(hào)發(fā)布的《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》、2014年12月23日以交通運(yùn)輸部令2014年第22號(hào)發(fā)布的《關(guān)于修改<港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定>的決定》、2016年4月19日以交通運(yùn)輸部令2016年第43號(hào)發(fā)布的《關(guān)于修改<港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定>的決定》、2018年7月31日以交通運(yùn)輸部令2018年第10號(hào)發(fā)布的《關(guān)于修改<港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定>的決定》、2019年4月9日以交通運(yùn)輸部令2019年第8號(hào)發(fā)布的《關(guān)于修改<港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定>的決定》、2019年11月20日以交通運(yùn)輸部令2019年第36號(hào)發(fā)布的《關(guān)于修改<港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定>的決定》，和2003年5月9日以交通部令2003年第3號(hào)發(fā)布的《港口大型機(jī)械防陣風(fēng)防臺(tái)風(fēng)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
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