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由于法律漏洞和勞動標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，在澳大利亞水域的外國貨輪上工作的海員經(jīng)常被剝削工資和其他權(quán)益。

一份題為海上掠奪的報告審查了國際運輸聯(lián)盟（ITF）過去十年的工資檢查記錄。該報告是由澳大利亞航運監(jiān)察局與國際運輸聯(lián)盟合作編制的，以紀(jì)念世界海事日（9月29日和周四），以解釋國際海員面臨的風(fēng)險和剝削情況。

ITF在澳大利亞，一個由四名檢查員組成的團隊被贊助抽查訪問澳大利亞港口的國際船舶。在過去的十年里，ITF在澳大利亞港口進行了近5000次檢查，發(fā)現(xiàn)70%的船舶在工資支付和其他核心勞動標(biāo)準(zhǔn)方面沒有達到最低國際標(biāo)準(zhǔn)，由此產(chǎn)生的追償總額達到3800萬美元。

但是，ITF該團隊只能檢查所有訪問澳大利亞港口的外國船舶的一小部分：每年約450艘，僅占當(dāng)時外國船舶附屬數(shù)量的2.5%。因此，合理計算，澳大利亞航運業(yè)的國際海員總工資約為6500萬美元/年。

在外國船舶上（通常懸掛方便旗以逃避勞動和稅收規(guī)定）的海員通常來自低工資發(fā)展中國家，幾乎無法抵制不道德船東、承包商和分包商的剝削。有必要在港口國家（如澳大利亞）制定更強有力的規(guī)定，這可以為澳大利亞水域的船員提供更大的保護。

然而，該報告指出了一些漏洞和執(zhí)法錯誤，解釋了為什么這些海員經(jīng)常被剝削，甚至在從個澳大利亞港口運輸?shù)搅硪粋€港口。

AMSA未完全執(zhí)行《海事勞工公約》要求的國際海員就業(yè)協(xié)議（SEAs）工資和應(yīng)享權(quán)的規(guī)定。AMSA只向海員或第三方組織投訴ITF回應(yīng)海員工資/權(quán)利投訴。

在臨時許可證下經(jīng)營的外國注冊船舶超過了TL制度允許的兩次善意航行應(yīng)遵守Seagoing Industry Award航運公司往往忽視或推遲海員工資和應(yīng)享權(quán)利義務(wù)。此外，由于缺乏檢查和執(zhí)法，海員缺乏對其權(quán)利和應(yīng)享權(quán)利的認識，以及他們對上訴的恐懼，海員被剝奪了有的權(quán)利。

即使船完全屬于Fair Work Act和Seagoing Industry Award公平工作專員的管轄范圍(Fair Work Ombudsman)延誤和資源限制往往導(dǎo)致船舶在執(zhí)法前離開澳大利亞水域和AMSA的管轄權(quán)。經(jīng)驗表明，很難發(fā)現(xiàn)和糾正工資剝削事件，因此許多此類案件尚未發(fā)現(xiàn)或解決。

報告的共同作者Rod Pickette澳大利亞為自己是一個尊重法治的國家和工人的公平發(fā)展而自豪。然而，我們發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)濟落后地區(qū)的工人被無情和故意剝削。

另一位另一位作者Lily Raynes反復(fù)檢查證實，工資短缺和其他剝削行為經(jīng)常發(fā)生在我們的港口。但這些檢查只是冰山一角。顯然，這種剝削在國際航運中很常見。澳大利亞有責(zé)任在道德和經(jīng)濟上制止這種現(xiàn)象。

該報告提出了減少澳大利亞水域國際海員工資被盜的十項具體建議。這些建議包括：

1.完善Fair Work Regulations 2009和Seagoing Industry Award的漏洞;

2.加強Fair Work Act，規(guī)范所有船舶海員與澳大利亞貿(mào)易和商業(yè)交流的就業(yè)條件；

3.修訂Seagoing Industry Award 為所有沿海貿(mào)易海員提供公平的競爭環(huán)境。

4.對托運人來說，盜竊工資是不可行的。

5.根據(jù)Coastal Trading(Revitalising Australian Shipping)Act 2012年修訂許可證申請程序，要求申請人在申請臨時許可證時提交保證金；

6.加強現(xiàn)代奴隸制承諾的實施；

7.倡導(dǎo)各國政府和國際勞工組織建立區(qū)域航運業(yè)勞動法庭網(wǎng)絡(luò)，解決海員勞動投訴。

8.將航運業(yè)勞工標(biāo)準(zhǔn)納入國際貿(mào)易協(xié)定；

9.倡導(dǎo)ACCC履行Competition and Consumer Act確保澳大利亞航運業(yè)不受阻礙地參與班輪運輸?shù)纳虡I(yè)活動；

10.加強合規(guī)機構(gòu)之間的信息共享和協(xié)調(diào)。