六部委聯(lián)合發(fā)布海運(yùn) 航空 鐵路口岸外貿(mào)進(jìn)口貨物標(biāo)準(zhǔn)操作程序參考
9月27日，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施的通知》，第六條指出要進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易暢通。提高港口集中運(yùn)輸和國(guó)內(nèi)運(yùn)輸效率，確保進(jìn)出口貨物快速運(yùn)輸。確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。 繼續(xù)清理港口不合理收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)港口、港外堆場(chǎng)等海運(yùn)港口收費(fèi)主體的監(jiān)管。 (發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)資委、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、鐵路局、民航局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
發(fā)布港口外貿(mào)進(jìn)口貨物標(biāo)準(zhǔn)操作程序參考，促進(jìn)港口質(zhì)量和效率的良好經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，促進(jìn)港口和地方政府的相互學(xué)習(xí)，督促業(yè)主及其代理人盡快提貨，降低貨物清關(guān)成本。各港口應(yīng)確保出口方向暢通。 (商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、鐵路局、民航局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)通關(guān)便利化服務(wù)保障，進(jìn)一步提高貨物通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)港口貨物快進(jìn)快出。（商務(wù)部、海關(guān)總署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9月27日，商務(wù)部、交通部、海關(guān)總署等6個(gè)單位聯(lián)合發(fā)布了海運(yùn)航空鐵路港口進(jìn)口貨物標(biāo)準(zhǔn)操作程序參考通知，以部分港口主要操作程序?yàn)闃颖?，結(jié)合國(guó)內(nèi)其他港口操作程序時(shí)間、費(fèi)用，梳理形成標(biāo)準(zhǔn)操作程序參考。
適用范圍
本參考 適用于從港口到實(shí)際進(jìn)入流通領(lǐng)域的外貿(mào)進(jìn)口貨物的主要操作環(huán)節(jié)。 本文列出了一些港口采取的相關(guān)措施、時(shí)間和費(fèi)用，供參考。相關(guān)操作流程考慮了新冠肺炎的檢疫內(nèi)容，沒有計(jì)算動(dòng)植物檢疫等海關(guān)操作的時(shí)間和成本。相關(guān)時(shí)間和費(fèi)用反映了一些港口目前的做法，并不代表最佳水平。各港口應(yīng)提高運(yùn)營(yíng)效率，相關(guān)費(fèi)用以國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的有關(guān)費(fèi)用規(guī)則為準(zhǔn)。
總體原則
高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照疫情防控、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、發(fā)展安全的要求，科學(xué)準(zhǔn)確地做好疫情防控工作，避免防控工作簡(jiǎn)化、一刀切、層層加碼。在保證防疫安全的前提下，提高海運(yùn)、航空、鐵路口岸進(jìn)口貨物的流通效率，避免增加不必要的運(yùn)營(yíng)、成本和貨物積壓，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。
鐵路口岸主要作業(yè)程序
(一)列車入境。
外國(guó)司機(jī)和乘客駕駛貨運(yùn)列車進(jìn)入中國(guó)邊境。（滿洲里、綏芬河等鐵路口岸邊檢人員接到鐵路部門信息預(yù)報(bào)后，通過(guò)遠(yuǎn)程照片收集外國(guó)司機(jī)和乘客的信息并進(jìn)行檢查和釋放，外國(guó)司機(jī)和乘客全程不下車。
作業(yè)時(shí)：入境列車通過(guò)自動(dòng)噴淋設(shè)備減速消滅。
收費(fèi)：各主要鐵路港站均未向企業(yè)收取消毒費(fèi)。
（2）票據(jù)交接。港站將票據(jù)信息輸入鐵路數(shù)字港口系統(tǒng)，電子向海關(guān)申報(bào)原始艙單，并與運(yùn)單指定的港口代理或收貨人共享信息。
操作時(shí)間：從雙方鐵路完成票據(jù)交接到海關(guān)和企業(yè)發(fā)送信息，阿拉山口、霍爾果斯、滿洲里、二連浩特鐵路港0.5-2小時(shí)。
收費(fèi)要鐵路港站均未向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。
（三）艙單確認(rèn)。貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)，海關(guān)進(jìn)行艙單確認(rèn)。
操作時(shí)間：主要鐵路口岸艙單信息網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)確認(rèn)，無(wú)需等待。
收費(fèi)：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。
(四)企業(yè)報(bào)關(guān)。收到貨物通知后，企業(yè)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易單窗口和互聯(lián)網(wǎng)。+海關(guān)或海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)窗口申報(bào)進(jìn)口貨物。
操作時(shí):報(bào)關(guān)系統(tǒng)或現(xiàn)場(chǎng)窗口即時(shí)審核。
收費(fèi)：海關(guān)不向企業(yè)收取報(bào)關(guān)費(fèi)。
（5）貨物裝卸。龍門起重機(jī)、前8起重機(jī)、汽車起重機(jī)、裝載機(jī)、叉車、人力車等不同車輛裝載的不同包裝或散裝貨物。
操作時(shí)間：根據(jù)不同貨物的類別和集裝化程度，各鐵路口岸采用多批并行操作方式壓縮卸貨和更換時(shí)間。
收費(fèi)：各主要鐵路港站嚴(yán)格按照國(guó)家鐵路集團(tuán)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取相應(yīng)費(fèi)用。
（6）海關(guān)貨物檢查。貨物進(jìn)口企業(yè)、海關(guān)檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)（研究所）經(jīng)營(yíng)單位收到檢驗(yàn)通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢驗(yàn)貨物運(yùn)至符合海關(guān)經(jīng)營(yíng)條件的現(xiàn)場(chǎng)（研究所），海關(guān)檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)操作指令對(duì)貨物進(jìn)行檢驗(yàn)。
操作時(shí)間：企業(yè)在檢查前已做好準(zhǔn)備，能夠開始檢查并當(dāng)場(chǎng)確定檢查結(jié)果的，綏芬河鐵路港應(yīng)在1小時(shí)左右完成檢查。（實(shí)驗(yàn)室在簽署樣品后4-6小時(shí)內(nèi)發(fā)布核酸檢測(cè)結(jié)果。）費(fèi)用：必要時(shí)，海關(guān)抽樣和樣品檢測(cè)不收費(fèi)。主要鐵路港口未向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。
（7）海關(guān)放行。對(duì)無(wú)異常檢查的貨物，稅后放行；對(duì)異常檢查的貨物，經(jīng)異常處置合格后辦理相關(guān)手續(xù)，無(wú)有效處置方法的，退回或銷毀。
作業(yè)時(shí)：辦理海關(guān)手續(xù)的貨物，可調(diào)離港口監(jiān)管區(qū)。
收費(fèi)：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。
(八)企業(yè)提貨。貨運(yùn)代理企業(yè)或貨物主持海關(guān)放行單等提貨。
操作時(shí)間：海關(guān)放行貨物后，企業(yè)可以安排當(dāng)天提貨。收費(fèi)：各主要鐵路港站按照國(guó)家鐵路集團(tuán)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取相應(yīng)費(fèi)用。
海運(yùn)港主要作業(yè)程序
(一)貨運(yùn)代理企業(yè)換單。
貨運(yùn)代理企業(yè)或者貨主到船舶代理企業(yè)辦理提單，并繳納相關(guān)費(fèi)用。
操作時(shí)間：相關(guān)企業(yè)可在當(dāng)天(工作日)完成換單。
收費(fèi):貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主按市場(chǎng)價(jià)向船舶代理企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用。
(二)報(bào)關(guān)。
貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主通過(guò)國(guó)際貿(mào)易單一窗口和互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)或海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)窗口申報(bào)進(jìn)口貨物。
操作時(shí)間:海關(guān)系統(tǒng)立即審核處理?，F(xiàn)場(chǎng)窗口收到材料后，應(yīng)進(jìn)行審核，并通過(guò)系統(tǒng)反饋收據(jù)。
收費(fèi)：海關(guān)不向企業(yè)收取報(bào)關(guān)費(fèi)。委托貨運(yùn)代理企業(yè)報(bào)關(guān)的，貨主應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)運(yùn)代理企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用。
(三)船舶登機(jī)檢查。
船舶進(jìn)境后，港口海關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制命中或者有關(guān)規(guī)定要求的船舶進(jìn)行登機(jī)檢疫，并在簽發(fā)入境檢疫證書后進(jìn)行后續(xù)作業(yè)；對(duì)未實(shí)施登機(jī)檢疫的其他國(guó)際航行船舶進(jìn)行電信檢疫，并在簽發(fā)入境檢疫證書后進(jìn)行后續(xù)作業(yè)。(上海、廣州等海運(yùn)港口對(duì)符合一定條件的國(guó)際航行船舶船員進(jìn)行核酸檢測(cè)。登船作業(yè)人員應(yīng)做好三人防護(hù)工作，不得進(jìn)入船員生活區(qū)和船舶封閉空間，并在船員核酸檢測(cè)結(jié)果出具前關(guān)閉管理，不得離開港區(qū)。）
工作時(shí)間：廣州海運(yùn)港平均需要3-4個(gè)小時(shí)才能登船。（寧波海運(yùn)港對(duì)國(guó)際船舶船員進(jìn)行核酸采樣約0.5小時(shí)，向港外檢測(cè)機(jī)構(gòu)送檢約0.5小時(shí)。實(shí)驗(yàn)室在簽署樣品后4-6小時(shí)內(nèi)發(fā)布了核酸檢測(cè)結(jié)果。）船舶平均需要0.67天才能到達(dá)港口。
收費(fèi):天津、上海、寧波、廣州、深圳蛇口海運(yùn)港均未向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。
(四)卸船。
碼頭操作人員將貨物從船上卸下，運(yùn)到港口指定區(qū)域。
作業(yè)用時(shí)：2021年主要集裝箱港口平均在泊時(shí)間1.07天。
收費(fèi):港口經(jīng)營(yíng)者按照《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》的有關(guān)規(guī)定，以市場(chǎng)價(jià)格收取港口經(jīng)營(yíng)費(fèi)。
(五)海關(guān)貨物檢驗(yàn)。
如果貨物被風(fēng)險(xiǎn)控制，海關(guān)檢查人員將根據(jù)檢查操作指令檢查貨物。〔天津海關(guān)指示，天津海關(guān)、寧波海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物進(jìn)行新冠肺炎抽樣監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)相關(guān)進(jìn)口企業(yè)和海關(guān)檢驗(yàn)場(chǎng)所(所)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)判定為高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的進(jìn)口非冷鏈貨物進(jìn)行預(yù)防性消毒?！?
操作時(shí)間:深圳蛇口海運(yùn)口岸、寧波海運(yùn)口岸檢查作業(yè)0，如果企業(yè)在檢查前做好了準(zhǔn)備，能夠開始檢查并當(dāng)場(chǎng)確定檢查結(jié)果.5-2小時(shí)完成(寧波海運(yùn)港核酸采樣通常為0.5-2小時(shí)內(nèi)完成。廣州海運(yùn)港核酸采樣通常為0.5-3小時(shí)內(nèi)完成。核酸檢測(cè)結(jié)果在簽收樣品后4-6小時(shí)內(nèi)發(fā)布。
收費(fèi)：海關(guān)不向企業(yè)收取貨物檢驗(yàn)費(fèi)。必要時(shí)，不收取抽樣和樣品檢驗(yàn)費(fèi)。
(六)海關(guān)放行。
對(duì)無(wú)異常檢查的貨物，稅后放行；異常檢查的貨物，經(jīng)異常處置合格后，辦理相關(guān)手續(xù)放行，無(wú)有效處置方法退回或銷毀。
作業(yè)時(shí)：辦理海關(guān)手續(xù)的貨物，可調(diào)離港口監(jiān)管區(qū)。
收費(fèi)：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。
(七)貨主提貨。
貨物放行后，貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主辦理提貨。
操作時(shí)間：寧波海運(yùn)港海關(guān)放行后，企業(yè)可預(yù)約提貨。90%以上的提貨車輛可在1小時(shí)內(nèi)完成從進(jìn)港到提貨的操作，平均每次提貨0.5小時(shí)。天津海運(yùn)港海關(guān)通知貨物放行當(dāng)天，企業(yè)可以申請(qǐng)并完成提貨。貨運(yùn)代理或托運(yùn)人應(yīng)在3天內(nèi)提取貨物。
收費(fèi)：貨主應(yīng)按港口等水運(yùn)港口收費(fèi)目錄清單支付相關(guān)費(fèi)用。委托貨運(yùn)代理提貨的，貨主應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格向貨運(yùn)代理支付相關(guān)費(fèi)用。
鐵路口岸主要作業(yè)程序
(一)列車入境。
外國(guó)司機(jī)和乘客駕駛貨運(yùn)列車進(jìn)入中國(guó)邊境。（滿洲里、綏芬河等鐵路口岸邊檢人員接到鐵路部門信息預(yù)報(bào)后，通過(guò)遠(yuǎn)程照片收集外國(guó)司機(jī)和乘客的信息并進(jìn)行檢查和釋放，外國(guó)司機(jī)和乘客全程不下車。
作業(yè)時(shí)：入境列車通過(guò)自動(dòng)噴淋設(shè)備減速消滅。
收費(fèi)：各主要鐵路港站均未向企業(yè)收取消毒費(fèi)。
(二)票據(jù)交接。
港站將票據(jù)信息輸入鐵路數(shù)字港口系統(tǒng)，電子向海關(guān)申報(bào)原始艙單，并與運(yùn)單指定的港口代理或收貨人共享信息。
操作時(shí)間：從雙方鐵路完成票據(jù)交接到海關(guān)和企業(yè)發(fā)送信息，阿拉山口、霍爾果斯、滿洲里、二連浩特鐵路港0.5-2小時(shí)。
收費(fèi)要鐵路港站均未向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。
(三)艙單確認(rèn)。
貨物運(yùn)到海關(guān)監(jiān)管區(qū)，海關(guān)確認(rèn)艙單。
操作時(shí)間：主要鐵路口岸艙單信息網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)確認(rèn)，無(wú)需等待。
收費(fèi)：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。
(四)企業(yè)報(bào)關(guān)。
收到貨物通知后，企業(yè)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易單窗口和互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)或海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)窗口申報(bào)進(jìn)口貨物。
操作時(shí):報(bào)關(guān)系統(tǒng)或現(xiàn)場(chǎng)窗口即時(shí)審核。
收費(fèi)：海關(guān)不向企業(yè)收取報(bào)關(guān)費(fèi)。
(五)貨物裝卸。
對(duì)于集裝箱貨物和棚車、敞車、罐車等不同車輛裝載的不同包裝或散裝貨物，采用龍門起重機(jī)、前8起重機(jī)、汽車起重機(jī)、裝載機(jī)、叉車、人力車等不同操作方式。
作業(yè)用時(shí)：根據(jù)不同貨物品類及集裝化程度，各鐵路口岸采取整列多批并行作業(yè)方式壓縮卸車及換裝時(shí)間。
收費(fèi)：各主要鐵路港站嚴(yán)格按照國(guó)家鐵路集團(tuán)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取相應(yīng)費(fèi)用。
(六)海關(guān)貨物檢驗(yàn)。
貨物進(jìn)口企業(yè)、海關(guān)檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)（研究所）經(jīng)營(yíng)單位收到檢驗(yàn)通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢驗(yàn)貨物運(yùn)至符合海關(guān)經(jīng)營(yíng)條件的現(xiàn)場(chǎng)（研究所），海關(guān)檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)操作指令對(duì)貨物進(jìn)行檢驗(yàn)。
操作時(shí)間：如果企業(yè)在檢查前做好準(zhǔn)備，能夠開始檢查并當(dāng)場(chǎng)確定檢查結(jié)果，綏芬河鐵路口岸將在1小時(shí)左右完成檢查。（實(shí)驗(yàn)室在簽署樣品后4-6小時(shí)內(nèi)發(fā)布核酸檢測(cè)結(jié)果。
收費(fèi):必要時(shí)抽樣送檢，海關(guān)抽樣及樣品檢驗(yàn)不收費(fèi)。各主要鐵路口岸均未向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。
(七)海關(guān)放行。
對(duì)無(wú)異常檢查的貨物，稅后放行；異常檢查的貨物，經(jīng)異常處置合格后，辦理相關(guān)手續(xù)放行，無(wú)有效處置方法退回或銷毀。
作業(yè)時(shí)：辦理海關(guān)手續(xù)的貨物，可調(diào)離港口監(jiān)管區(qū)。
收費(fèi)：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。
(八)企業(yè)提貨。
貨運(yùn)代理企業(yè)或貨物主持海關(guān)放行單等提貨。
操作時(shí)間：海關(guān)放行貨物后，企業(yè)可天可安排提貨。
收費(fèi)：各主要鐵路港站按照國(guó)家鐵路集團(tuán)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取相應(yīng)費(fèi)用。
附 主要作業(yè)程序清單及鐵路口岸主要作業(yè)程序清單：
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