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對(duì)累積規(guī)則的定義

積累規(guī)則一直是自由貿(mào)易協(xié)定的重要補(bǔ)充規(guī)則，在《區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱RCEP)中的相應(yīng)描述是:符合第三章第二條(原產(chǎn)品)規(guī)定的原產(chǎn)地要求，在另一個(gè)締約方生產(chǎn)另一種貨物或材料的材料，視為原產(chǎn)于加工或處理成品或材料的締約方。RCEP審議后還考慮將累積適用范圍擴(kuò)大到各締約方的所有生產(chǎn)和貨物增值。

可以看到，RCEP將累積規(guī)則的使用范圍擴(kuò)大到所有15個(gè)成員國(guó)。對(duì)于生產(chǎn)鏈較長(zhǎng)的出口產(chǎn)品制造商，有利于優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和靈活協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易的自由發(fā)展。此外，企業(yè)還可以調(diào)整該地區(qū)的生產(chǎn)分工，以達(dá)到享受最優(yōu)惠協(xié)議稅率的目的，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的靈活性。

積累規(guī)則的具體應(yīng)用

〈區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議〉《項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第六條規(guī)定，一成員方取得或者生產(chǎn)的原產(chǎn)品或者原材料，另一成員方用于生產(chǎn)時(shí)，視為另一成員方的原。

練習(xí) 病例

2022年1月年1月，H企業(yè)向Y海關(guān)咨詢，企業(yè)生產(chǎn)的三文魚無(wú)骨出口日本RCEP實(shí)施后，日本客戶想要該出口商申請(qǐng)RCEP原產(chǎn)地證明用于關(guān)稅減免，但三文魚原料進(jìn)口，企業(yè)不知道是否可以申請(qǐng)RCEP原產(chǎn)地證書

查詢產(chǎn)品具體原產(chǎn)地規(guī)則后，Y海關(guān)官員發(fā)現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)的鮭魚無(wú)骨切身，既不滿意RCEP原產(chǎn)地規(guī)則中的章節(jié)變更不符合區(qū)域價(jià)值成分不低于40%的實(shí)質(zhì)性變更標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)一步了解了產(chǎn)品原材料的組成和加工工藝后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品原材料的進(jìn)口是一樣的RCEP適用累積規(guī)則的新西蘭成員國(guó)可以申請(qǐng)RCEP申報(bào)原產(chǎn)地證明RCEP原產(chǎn)地證明時(shí)，原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)欄必須申報(bào)為PE ACU”。

要 分析 分析分析 分析

在案例中H企業(yè)生產(chǎn)的三文魚切身(出口HS以0304890090為例，原料為從新西蘭進(jìn)口的冷凍三文魚(進(jìn)口的HS編碼為030389090)RCEP根據(jù)產(chǎn)品的具體原產(chǎn)地規(guī)則，產(chǎn)品的具體原產(chǎn)地規(guī)則為章變更或區(qū)域價(jià)值成分40。如果生產(chǎn)和使用的原材料不是來(lái)自上述兩種情況RCEP從成員國(guó)進(jìn)口的，不能取得中國(guó)原產(chǎn)資格，不能申請(qǐng)RCEP原產(chǎn)地證書。在本案中，原材料冷凍鮭魚原產(chǎn)于新西蘭，最終出口產(chǎn)品不在日本特殊貨物清單中，可以應(yīng)用累積規(guī)則，新西蘭原鮭魚作為原材料，即滿足措施第三條第二款：完全使用原材料生產(chǎn)，有RCEP項(xiàng)下原產(chǎn)地資格標(biāo)準(zhǔn)為PE由于貨物獲得RCEP項(xiàng)下原產(chǎn)資格采用累積規(guī)則條款，并在填寫上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加ACU因此，在申報(bào)中RCEP原產(chǎn)地證時(shí)，原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)欄應(yīng)申報(bào)為PE ACU”。

此外，《辦法》第十四條規(guī)定，其他成員生產(chǎn)的所有材料均視為非原材料，因此在使用累積規(guī)則之前，需要確認(rèn)產(chǎn)品是否列入進(jìn)口成員的特殊貨物清單。

病例 啟示

當(dāng)中國(guó)原產(chǎn)品進(jìn)入與中國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)時(shí)，進(jìn)口商可以通過(guò)提交原產(chǎn)地證書獲得關(guān)稅優(yōu)惠。在確定原產(chǎn)地資格時(shí)，不僅在中國(guó)完全獲得或生產(chǎn)或使用原產(chǎn)地材料生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于中國(guó)原產(chǎn)地，使用非原產(chǎn)地材料生產(chǎn)，而且符合特定原產(chǎn)地規(guī)則、區(qū)域價(jià)值成分、制造加工工藝或其他要求的稅收分類變化，也可以確定為中國(guó)原產(chǎn)地。

RCEP作為世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q(mào)易協(xié)定，積累規(guī)則的應(yīng)用將越來(lái)越普遍。建議企業(yè)充分利用原產(chǎn)地積累規(guī)則，高質(zhì)量利用RCEP，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。